交通运（yùn）输部（bù）关于修改（gǎi）《铁路运输企业准入许（xǔ）可办法》的决定（dìng）

交通（tōng）运输部决定对《铁路运输企业准入许可办法》（交通运输部令（lìng）2014年第19号）作如（rú）下修改：

一、将第（dì）六（liù）条第（dì）（二）项修改为“拥有符合国家标准、行业标准以及满足运输规模需要数量的（de）机车车辆的（de）所有权或者（zhě）使（shǐ）用权”。

二、将（jiāng）第八（bā）条修改为：“拥（yōng）有铁路基础设施所有权的企业采取委托经营方（fāng）式（shì）的，受（shòu）托企业应当取得铁路运输许可证。”

本（běn）决定自2017年9月29日起（qǐ）施行。

《铁路运输企业准入（rù）许可（kě）办法》根据本决定作相应修正，重新发布。

铁路运输企业准（zhǔn）入许可办法

 （2014年12月8日交通运输部发布 根据（jù）2017年9月29日《交通运输部关于（yú）修改〈铁路（lù）运输企业准入许可办法〉的决定》修正）

第一章　总 则

第一条（tiáo）　为（wéi）维护社会（huì）资（zī）本投资建（jiàn）设经营铁路的（de）合法权益，规范铁路运输市场秩（zhì）序，保障公众生命财产安全（quán），依据《中华人民共和（hé）国（guó）行（háng）政（zhèng）许可法（fǎ）》《铁路安（ān）全管理条例》等法律、行政法规和国家有关规定，制定（dìng）本办法。

第（dì）二条　在中华人（rén）民共和国境内依法登记注（zhù）册的企业法人，从事铁路旅客、货物公共（gòng）运输营业（yè）的，应当向国（guó）家铁路局提出申请，经审查合格取（qǔ）得铁路运输许可证。

涉及地方铁路运营事项的，国（guó）家铁路（lù）局应当邀请（qǐng）申请企（qǐ）业所在地省、自治区、直辖市人民政（zhèng）府有关部门参与审查。

第三条　本办法所称铁（tiě）路（lù）运输许可的范围分别为（wéi）高速铁路旅（lǚ）客运输、城际铁路旅客运输、普通铁路（lù）旅（lǚ）客（kè）运输、铁路货（huò）物运输。

第四条　拥有铁路（lù）基础设施（shī）所有权的企业，有权自主决定铁路运输经营方式，包括独（dú）立、合（hé）作、委托以及（jí）其他合法经营（yíng）方式。

第五条　铁路（lù）运（yùn）输企业应当落实安（ān）全生（shēng）产主体责任（rèn），承担铁路公益性运（yùn）输义（yì）务。鼓励铁路运（yùn）输企业之（zhī）间（jiān）开放（fàng）合作，公平竞争，共同维护运输市场（chǎng）秩序，保障铁路网畅通（tōng）和铁路运输安（ān）全（quán）。

第二章　许 可 条 件

第六条　申请企业应当具备下列（liè）条件（jiàn）：

（一）拥有符合（hé）规（guī）划和国家标准（zhǔn）的铁路基（jī）础设施的所有权或者使（shǐ）用权（quán）；

（二（èr））拥有符合国家标准、行业标准以及满（mǎn）足运（yùn）输规（guī）模需要（yào）数量的机（jī）车车（chē）辆的所有权或者使用权；

（三（sān））生产作业和管（guǎn）理人员符合铁路（lù）运输（shū）岗位标准、具备相应（yīng）从业资格，且（qiě）其数量满足运输规模需要；

（四（sì））具有符合法律法规规（guī）定的安全生产（chǎn）管理机（jī）构或者安全（quán）管理人员，以及安全生产（chǎn）管理制（zhì）度和应急预案；

（五）具有铁路（lù）运（yùn）输相（xiàng）关的组织（zhī）管理办法（fǎ）、服务质量标准、生产作业规范；

（六）法律法规和规章规定的其他（tā）条件。

第（dì）七（qī）条　拟从事高速铁路（lù）旅客运输的申请企业（yè），铁路运输相关（guān）业（yè）务（wù）的负责人应（yīng）当（dāng）具有铁路运输管理工作（zuò）10年以（yǐ）上经历（lì），专业技术管（guǎn）理的负责人应当具有铁路运输（shū）本专业工作8年（nián）以上经历。

拟从事城际铁路旅客（kè）运输和普（pǔ）通铁路（lù）旅客运输的申请企业，铁路运输相关业务的负责人应当具（jù）有铁路运输管理工作8年以（yǐ）上经历，专业技（jì）术管（guǎn）理的负责人应当具（jù）有铁路运输本专业工作5年（nián）以上经（jīng）历。

拟（nǐ）从事铁路货（huò）物运输的申请企业（yè），铁路运输相关业务的负责人（rén）应当具有铁路运输管（guǎn）理工（gōng）作5年（nián）以上（shàng）经历（lì），专（zhuān）业技（jì）术管（guǎn）理的负责人应当具（jù）有（yǒu）铁路运输本专业工作3年以上经历。办（bàn）理危险货物或者（zhě）特种（zhǒng）货物运输的，相关设备设施应当符（fú）合相应货物（wù）运输的安（ān）全要求（qiú），相关生产作业（yè）和管理人员应当符（fú）合相应（yīng）岗位标准和岗位培训要求。

在（zài）最近2年内因生产安全事（shì）故受到（dào）行政处分的，不得担（dān）任铁路（lù）运输相关业务的负（fù）责人（rén）和专业技术管理的负责人。

第八条　拥有铁路基础设（shè）施所有（yǒu）权的（de）企（qǐ）业（yè）采（cǎi）取委（wěi）托经营方式（shì）的，受托企业应当取得铁路（lù）运输许可证。

第三章（zhāng）　许 可 程 序

第九条　申请企业应当按照（zhào）本办法第（dì）三条、第六条、第七条、第（dì）八条规定的（de）许可范围和许可条件提（tí）出申请。一次申请多项许可范围的，可以合并申请。

第十条　申请企业应当提交以（yǐ）下材料（liào），并（bìng）对材料的真实（shí）性（xìng）、有（yǒu）效性和合法（fǎ）性负责：

（一）国家铁路局行政许可申请书；

（二）企业（yè）法人营业执照（zhào）副本及复印件；

（三）申请企业基本情（qíng）况；

（四）企业法（fǎ）定代表人的身份证明及履历表；

（五）铁路运输相（xiàng）关业（yè）务的负（fù）责人、专业技术管理（lǐ）的负（fù）责人（rén）的（de）身份证明及履历（lì）表；

（六）主要（yào）生产作业（yè）人员的配备情况、资格情况；

（七）安全生产管理机构设置情况、安（ān）全生（shēng）产（chǎn）管理（lǐ）人（rén）员配备情（qíng）况、安全生产管理制度和应急预案（àn）情（qíng）况；

（八）铁（tiě）路运输相关的组织管理办法、服务质量（liàng）标准、生产（chǎn）作业规范（fàn）情况；

（九）铁路建设项目（mù）立项的（de）批准（核准、备案）文件、铁路竣工验收（初（chū）步验收）和运营安全评（píng）估合格的报告（gào）复（fù）印件（jiàn）；

（十）机车车辆数量满足运输规模需要（yào）的测算（suàn）依（yī）据；

（十（shí）一）相关（guān）所（suǒ）有权、使用权以及合作（zuò）协议（yì）等证明材（cái）料；

（十（shí）二）法律法规和规（guī）章规（guī）定的（de）其他材料。

国家铁路局（jú）应当（dāng）明确铁路运（yùn）输（shū）许可申请材料的具体要（yào）求，并（bìng）提供相应的文本格式。

第十一条　国家铁路局对申请企（qǐ）业提出的行政许（xǔ）可申请，应当根据（jù）下列情况分别作出处理：

（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当（dāng）允许申请企业当场更（gèng）正；

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的（de），应当当场或者自（zì）收到（dào）申（shēn）请（qǐng）材（cái）料之（zhī）日起5个工作日内一次告知（zhī）申请企业需要（yào）补正（zhèng）的（de）全部内容（róng），逾期（qī）不（bú）告知的，自收到申请材料（liào）之（zhī）日起即为受理；

（三）申请材料齐全（quán）、符合法定形式，或者申（shēn）请企业按照要求提交全部补正申（shēn）请材料的（de），应当受理行（háng）政许可申请。

受理或（huò）者不予（yǔ）受（shòu）理行政许可（kě）申请，应（yīng）当（dāng）出（chū）具加盖国家铁（tiě）路局行政许（xǔ）可专（zhuān）用章和注明日（rì）期的书面（miàn）凭证。

第十二条　国家铁路局应当审查申请企业提交（jiāo）的材料，必要时（shí）对申请企业进行实地核查（chá）及组（zǔ）织鉴（jiàn）定、专家（jiā）评审（shěn）。

审查合格的（de），作出准予（yǔ）行政许可的书（shū）面决（jué）定；审（shěn）查不合格的，作出不予行政许可的书（shū）面决定，说明（míng）理由并告（gào）知申请企业享有依法（fǎ）申（shēn）请行（háng）政复议或（huò）者提起行政诉讼（sòng）的权利。

第十三条　国家（jiā）铁路（lù）局自受理申（shēn）请之（zhī）日起20个工作日内作出行（háng）政许可决定。20个（gè）工作日内（nèi）不能作出决定的，经国家铁路（lù）局负责人批准，可以延（yán）长10个（gè）工作日，并将延长期限（xiàn）的理由告（gào）知（zhī）申请（qǐng）企业（yè）。组织（zhī）鉴（jiàn）定、专家评审所需时间（jiān）不计算在上述期（qī）限之内。

作出准（zhǔn）予行政许可（kě）决定的，应（yīng）当自作出决定之日起10个工作日内向申请企业颁（bān）发铁路（lù）运输许可证。

第十四条　铁路运（yùn）输许可证应当（dāng）载明被许可企业名称、住所、证书编号（hào）、许（xǔ）可范围、发证日（rì）期、有效起（qǐ）始（shǐ）日期、有效期（qī）等（děng）内容。

第（dì）十五条（tiáo）　铁路运输（shū）许可证有（yǒu）效期为20年，被（bèi）许可企业应当于（yú）有效期届满前60日，向国（guó）家铁路局提出（chū）延续申请。

申（shēn）请（qǐng）材料包括国（guó）家铁路局行政许可（kě）申请书、近3年许可条件保持情况的报（bào）告。

国家铁路局应当根（gēn）据被许可企（qǐ）业的申请，在铁路（lù）运（yùn）输许可（kě）证有（yǒu）效期届满前作出是否（fǒu）准予延（yán）续的决定；逾期未做决定（dìng）的，视为准予（yǔ）延续。

第十六（liù）条（tiáo）　被许可企业的名（míng）称、住所发生变化的，被许可企业（yè）应当于变化事项发生后20个工作日内，向国家铁路局（jú）提出变更申请（qǐng）。

申请材（cái）料包括国家铁路局行（háng）政（zhèng）许可申请书、变更事项说明、新的企业法（fǎ）人营（yíng）业（yè）执照副本及复（fù）印件。

第十七（qī）条　被许（xǔ）可企业合（hé）并、分立（lì）或者变更经营方式、许可范围，导致许（xǔ）可条件发生重大变化的，应当于相关（guān）法律文书生效之日起20个工作日（rì）内向国家（jiā）铁路局重（chóng）新申（shēn）请许可。

企业合并（bìng）、分立（lì）的（de），申请材料（liào）除本（běn）办法第十条规（guī）定的（de）材料外，还应当（dāng）提交企业合并、分立的协议复印件或（huò）者有关批准文件复印件。

第十八条（tiáo）　被许可企业应当（dāng）自取得铁（tiě）路（lù）运输许可（kě）之日起1年内开展相应的铁路（lù）运（yùn）输（shū）营（yíng）业（yè），并于开业后20个工（gōng）作日内书面告知国家铁路局。因特殊情况需延期开业的，应当向国家（jiā）铁路局（jú）提出书面说明，经同意（yì）可（kě）延（yán）期1年。

被许可企业在取得铁路运输（shū）许可证1年内未开（kāi）业且未（wèi）延期，或者延（yán）期期限内仍未开业的，已取得（dé）的铁路运输许可证自动失（shī）效。

第十九（jiǔ）条　被许可企业应（yīng）当按照许（xǔ）可范围开展铁路运（yùn）输营业，并保证其运输条件持续符合许可条件（jiàn）。

第二十（shí）条　被许可企业未经国家铁路局批（pī）准，不得擅自停业、歇（xiē）业。

被许可企业因特殊情（qíng）况需停（tíng）业、歇业（yè）的，应当（dāng）提前90日向国家铁路（lù）局提出书面申请，并提前60日向社会公（gōng）告，按有关规定妥（tuǒ）善处理相关运输业（yè）务。

第二十一条　铁路运输许可（kě）证遗失（shī）、损毁（huǐ）或者灭失（shī）的，被许可企（qǐ）业应当及时在公共媒（méi）体上发布（bù）公告、声明作废，并向国家（jiā）铁路局申请（qǐng）补办许（xǔ）可（kě）证。

申请（qǐng）材料包括（kuò）国（guó）家铁路局行（háng）政许可申请（qǐng）书、公共媒（méi）体上发布公告的证明、企业（yè）法人营（yíng）业执照副本（běn）及复印件。

第四章　监 督 管 理

第二十二条　国家铁路局依据职责和权限，依法（fǎ）对被许可企业（yè）从事许可事（shì）项活动情（qíng）况、许可条（tiáo）件保持情况以及遵守铁路行业管（guǎn）理相关规（guī）定等实施监督（dū）检查（chá），受理相关投诉举报，查处违法违规行为（wéi）。

国家铁路局实施许可监督检查，不得妨碍被许可企业正常（cháng）的生产活动（dòng），不得谋取非法利（lì）益，不得泄露被（bèi）许可企业的商业秘（mì）密。

被许可企业应当接受和配合监督（dū）检查，提（tí）供（gòng）有关资料，不得隐瞒情况或（huò）者提供虚假情况。

第二十三（sān）条　监督（dū）检查可以采取下列（liè）措施：

（一）进（jìn）入被许可企业有关部门、生产营业场所；

（二）询问被（bèi）许可企业有关工作人员，要求其对检（jiǎn）查事（shì）项作出说（shuō）明；

（三）查阅、复制有关（guān）文件、资料（liào）；

（四）纠正违反法律、法规、规章及有关（guān）标准（zhǔn）、规范的行为。

第（dì）二十四条　被许（xǔ）可企（qǐ）业应当于每（měi）年3月（yuè）31日前（qián），将上一年度企业运输年度报告报国家铁路局（jú）备案。运输年度报告备案（àn）内容主（zhǔ）要包括本企业运输业务及公（gōng）益性运（yùn）输完成（chéng）情况、运输安全状况及其他许（xǔ）可条件保持情况（kuàng）等。

第（dì）二十五条　被许可企（qǐ）业（yè）不（bú）得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法（fǎ）转让铁（tiě）路运输许可证。

第二（èr）十六条　申请企业隐（yǐn）瞒有（yǒu）关情况（kuàng）或者提供虚假材料申请（qǐng）铁路运输许可的，国家铁（tiě）路局不予受理或（huò）者不（bú）予许可，并给予警告（gào），申请企业在（zài）1年内不得再次申请铁路运输许可。

第二十七（qī）条　铁路运输许（xǔ）可的撤销、注（zhù）销，由国家铁路局按照法（fǎ）律、行（háng）政法规的规定（dìng）办理。

被（bèi）许可企业（yè）以欺骗、贿（huì）赂等不正当（dāng）手（shǒu）段取得行政许可的，应当（dāng）予以撤销，申请企业在3年内不得再次（cì）申请铁路运输（shū）许可（kě）。

第二十（shí）八条　国家铁路局工作人（rén）员办理行政许可、实施监督检查过程（chéng）中滥用职权、玩忽职守（shǒu）、徇私（sī）舞（wǔ）弊、收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责（zé）任；尚不构成（chéng）犯罪的，依法给予（yǔ）行政处分（fèn）。

第二十（shí）九条　被许可企业违反（fǎn）法律法规和本办（bàn）法规定的（de），国家（jiā）铁路局应当责令限（xiàn）期改正，依（yī）法（fǎ）给予行（háng）政（zhèng）处罚；构成犯罪的，依（yī）法追究（jiū）刑事责任。

第五章　附 则（zé）

第三十条（tiáo）　本（běn）办法中下列（liè）用语的含（hán）义：

（一）铁路基础设施（shī）是指（zhǐ）场站（zhàn）设施、线桥隧（suì）涵、牵引供电、通信信号（hào）、信息系统等铁（tiě）路设备（bèi）设（shè）施的（de）总称；

（二）铁路运输相关（guān）业务（wù）、专（zhuān）业，包括安全（quán）管理、调度（dù）指挥、行车组织、客运组织（zhī）、货运组织（zhī），机车、车辆、线桥隧（suì）涵、牵引供电、通（tōng）信（xìn）信号、信息系（xì）统的运（yùn）用以及维修养护。

第三十一条（tiáo）　本办法（fǎ）自（zì）2015年（nián）1月1日起（qǐ）施（shī）行。在（zài）本（běn）办（bàn）法施行前已（yǐ）经（jīng）审批设立并开（kāi）展运输（shū）经营的铁路（lù）企业（yè），参照本办法执行。中国铁路总公司及所属企业按（àn）照《国（guó）务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复（fù）》（国（guó）函（hán）〔2013〕47号）的规定执行。